一、出台背景

　　根据2019年9月27日省十三届人大常委会第十三次会议修订通过的《陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护条例》第二十条“重点保护区、一般保护区实行产业准入清单制度。省发展改革、自然资源、生态环境行政主管部门根据国家和本省主体功能区规划、自然保护地体系、省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护总体规划的要求，制定重点保护区、一般保护区产业准入清单，报省人民政府批准公布。各级人民政府应当根据产业准入清单的要求，严格建设项目审批，落实生态环境保护责任，加强事中事后监管”的规定，省发展改革委（省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口办）会同省自然资源厅、省生态环境厅等部门编制了《陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口重点保护区 一般保护区产业准入清单（试行）》（以下简称《产业准入清单》），经省政府批准，2021年４月４日由省发展改革委以《关于印发〈陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口重点保护区 一般保护区产业准入清单（试行）〉的通知》（陕发改365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口〔2021〕468号，规范性文件1—48〔2021〕3号）印发实施。

　　二、重要意义

　　印发实施《产业准入清单》，是深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护的重要指示批示精神，认真落实省委《关于全面加强365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护工作的决定》，严格执行《陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护条例》和《陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护总体规划》的重要举措，对于统筹365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护和高质量发展、切实守住365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态安全边界具有重要意义。

　　三、目标任务

　　《产业准入清单》以“生态优先、绿色发展”为导向，在全国市场准入负面清单和主体功能区产业准入负面清单上做加法，对落实《产业结构调整目录》、生态环境准入清单等作出更严格要求。通过实施《产业准入清单》，在365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口区域加快构建生态产业化和产业生态化为主体的经济体系，推动绿色转型、低碳发展、循环发展，实现经济结构调整和产业优化升级。 

　　四、主要内容

　　《产业准入清单》包括“说明”和“目录”两部分。

　　“说明”包括清单体例、衔接规定和管理使用三方面内容，是对贯彻落实《产业准入清单》相关要求的解释和说明。

　　“目录”按照重点保护区、一般保护区分类设置管理措施，重点保护区施行“允许目录”，包括11项55条，除另有规定外，“允许目录”之外的产业、项目不得进入；一般保护区施行“限制目录”“禁止目录”，“限制目录”内的产业、项目必须满足相关规定，包括5项8条；“禁止目录”内的产业、项目一律不得进入，包括8项12条。

　　五、涉及范围

　　根据《陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护条例》规定，我省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口保护范围是365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口山体东西以省界为界，南北以365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口山体坡底为界的区域，总面积5.82万平方公里，共划分为核心保护区、重点保护区和一般保护区，面积分别为0.81万、1.76万、3.25万平方公里。除《陕西省365bet400电话_beat365官方最新版_365老玩家入口生态环境保护条例》另有规定外，核心保护区不得进行与生态保护、科学研究无关的活动；重点保护区、一般保护区的生态保护与开发建设等活动适用于《产业准入清单》。